ООО «Системы информационной безопасности «АЛЬПИКС»
Компания: Калужское УФАС России
В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Системы информационной безопасности «АЛЬПИКС» на положения аукционной документации Заказчика – ФКУ «Упрдор Москва – Бобруйск» при проведении электронного аукциона, предметом которого является ремонт автомобильной дороги А-130 Москва - Малоярославец - Рославль - граница с Республикой Белоруссия на участке км 270+000 - км 290+000, Калужская область (II этап - км 270+600 - км 290+000).
Согласно доводам жалобы ООО «Системы информационной безопасности «АЛЬПИКС», в нарушение норм действующего законодательства, в аукционной документации Заказчик не требует у Участника закупки членства в СРО.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Положения части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе устанавливают единые требования к участникам закупки, в частности:
«- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки».
Статья 55.8. Градостроительного кодекса устанавливает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Согласно пояснениям представителя Заказчика, по смыслу данной нормы, допуски СРО необходимы на работы в процессе строительства, реконструкции или капитальном ремонте (далее – ОКС).
Осуществление текущего ремонта, содержания ОКС не требует специальных разрешений (допусков СРО), на что обращалось внимание в разъяснениях Минрегиона Российской Федерации. Так, в письме от 31.08.2010 № 31330-ИП/08 указывалось, что при проведении работ по осуществлению текущего ремонта автомобильных дорог, вступать в СРО и получать свидетельство о допуске не требуется.
Статья 1 Градостроительного кодекса определяет понятие объектов капитального строительства: здания, строения, сооружения (в том числе линейные объекты), объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек) являются объектами капитального строительства.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что объектом закупки является ремонт автомобильной дороги А-130 Москва - Малоярославец - Рославль - граница с Республикой Белоруссия на участке км 270+000 - км 290+000, Калужская область (II этап - км 270+600 - км 290+000). Таким образом, требования о наличии документов о членстве в саморегулируемой организации не относится к участникам закупки.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
