В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «АльмакорГрупп» на действия комиссии уполномоченного органа - Управления экономики и имущественных отношений города Калуги при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по реконструкции моста через р.Яченка в районе д.Белая муниципального образования «Город Калуга» (2 этап).
Согласно доводам жалобы Заявителя, комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ неправомерно отклонила заявку ООО «АльмакорГрупп».
Приложением № 5 к информационной карте документации «Инструкция по заполнению заявки» установлено следующее:
«Предложение участника не должно содержать таких слов как: «должно», «должен», «может быть», «или», «имеющая», «должны», «будет», «от», «до», «требуется», а так же их производных - так как это не является конкретным показателем. Так же не допускается указание значений показателя через символ «-», за исключением случаев, указанных в Приложении № 1 к Информационной карте документации.
По показателям характеристик требуемого к поставке товара установленных настоящей документацией в виде «не более» (означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение), «не менее», «не ниже» (означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение) необходимо в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме указывать точные показатели характеристик товара, соответствующие установленным характеристикам, за исключением случаев, указанных в Приложении № 1 к Информационной карте документации».
Приложением № 1 к информационной карте документации установлены требования к техническим характеристикам строительных материалов.
В пункте 30 заявки ООО «АльмакорГрупп» установлены следующие показатели осевой силы света:
«Осевая сила света должна быть: в модуле красного цвета, диаметром 300мм* не менее 300 кд и не более 2500 кд (значение в соответствии с требованием, т.е. неизменное согласно сноске)
в модуле желтого цвета, диаметром 300мм* не менее 400 кд и не более 2500 кд (значение в соответствии с требованием, т.е. неизменное согласно сноске)
в модуле зеленого цвета, диаметром 300мм* не менее 300 кд и не более 2500 кд (значение в соответствии с требованием, т.е. неизменное согласно сноске)».
В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России также установила, что пунктом 4.4.3 ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний» установлено, что Осевая сила света сигналов светофора должна соответствовать указанной в таблице Г.3 приложения Г.
Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России установила, что указанные в заявке показатели осевой силы света со словами «не менее», «не более» содержатся в ГОСТ Р 52282-2004 и не противоречат инструкции по заполнению заявки, т.к. инструкция по заполнению заявки не устанавливает запрета на использование в заявке слов «не более», «не менее». Следовательно, у комиссии уполномоченного органа не имелось законных оснований для отклонения заявки ООО «АльмакорГрупп». Довод жалобы признается обоснованным.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного органа – Управления экономики и имущественных отношений города Калуги при рассмотрении первых частей заявок Аукциона, привели к нарушению части 3, пункта 2 части 4 статьи 67, части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
